编者按
2015年是《禁止传销条例》和《直销管理条例》颁布施行十周年。本报《公平周刊》从本期起，在每周三《打传规直》版陆续推出“纪念《禁止传销条例》《直销管理条例》颁布十周年专题”系列报道，通过开设《局长访谈》《先进风采》《创建无传销城市》《直销企业履行社会责任回放》《打击传销规范直销典型案例》等专栏，宣传工商、市场监管部门在推动直销市场健康发展、打击传销工作中所采取的重要举措、取得的显著成绩和为维护社会和谐稳定作出的重大贡献，树立工商、市场监管部门的执法权威，凝聚正能量；宣传10年来工商、市场监管部门依法履职、规范执法行为、强化执法监督、积极引导直销企业履行社会责任所做的工作，为规范直销打击传销工作营造良好舆论氛围。
10年来，黑龙江省工商局共查处传销、违规直销案件156件，罚没金额2173万元，取缔传销窝点650余个。“10年来，我们认真执行《禁止传销条例》和《直销管理条例》，认真落实国家工商总局的重大决策和各项工作部署，坚持打击与防范并举、处罚与教育并重，始终保持高压态势，使全省传销活动控制在较低的发案水平，为平安龙江建设作出了积极的贡献。”黑龙江省工商局局长张显丰介绍说。
露头就打——坚决查办传销和违规直销案件
张显丰介绍，按照国家工商总局、公安部的部署，黑龙江省各级工商机关结合本地实际，制定专项行动方案，聚焦线索、集中时间、整合力量,对涉及地域广、参与人员多以及金额大、性质严重的大要案件组织重点查处行动。
10年来，黑龙江省各级工商机关查处了科力奥电子商务有限公司利用互联网传销案、鹤岗“301”传销大案、哈尔滨乐能生物科技有限公司传销案、哈尔滨兴全生物科技有限公司擅自开展直销活动案等案件；协助公安部门对中科金源葆、万里大造林等非法集资诈骗案件开展排查工作，坚决打击这些名噪一时的传销违法犯罪活动。
“经过10年来的不懈努力，我们使传销活动在我省始终处于高压控制之下，没有形成对社会产生严重危害的区域传销活动。”张显丰说。
严控直销——确保直销业规范运行
张显丰表示，黑龙江省工商局确定了以规范促发展的直销监管思路，依据两个《条例》及相关配套规章，制发了《黑龙江省工商行政管理系统直销监督管理工作规范（试行）》《关于进一步加强直销培训活动信息报备的通知》等规范性文件，明确日常监管、行政指导等8项规范内容和企业报备的内容、时间和方式。
据他介绍，10年来，黑龙江省局先后4次在全省开展直销企业自查活动，通过组织召开座谈会、自查自纠部署会等方式，要求直销企业对照标准开展自查，上报自查报告，对自查出的问题分析原因并整改。
该局组织开展年度直销市场检查，对直销企业及其分支机构的设立和变更、招募和培训、直销活动等情况进行检查，发现问题及时规范；配合总局完成直销企业协查，对89户企业进行检查，配合总局依法做好监管工作；建立直销企业档案，积极做好监管直销业的基础工作，做到底数清、情况明。
张显丰介绍，截至目前，黑龙江省共有直销企业1户，分支机构24户，年度总经营额约19亿元，成为黑龙江省市场主体的重要组成部分。
社会参与——形成打击传销合力
张显丰介绍，黑龙江省工商局通过采取动员社会力量实行综合整治的措施，推动打击传销群防群治常态化。
省局围绕两个《条例》制定宣传工作方案和计划，采取播放公益广告、开设打击网络传销宣传栏目、做客直播间、有奖征文（漫画）、发放宣传品、纪念日集中宣传等方式，揭露传销违法犯罪本质、惯用手段和严重危害，有针对性地做好重点地区、重点人群、重点环节的宣传教育，扩大覆盖面，在提高宣传教育的实际效果上下功夫。
省工商局在全省组织开展创建“无传销社区（村）”“无传销城市”活动，通过制发方案、实施意见和考评认定办法等，开展创建活动，全省现已创建6232个无传销社区，无传销城市创建考评正在进行中。
“同时，我们牵头与东北三省一区五市建立了打击传销规范直销区域执法协作机制，签订协议书，进一步加强区域性防控措施，并与省公安厅联合下发《关于做好打击传销工作信息共享的通知》，实现全省工商和公安部门打击传销信息共享，为进一步开展联合整治传销活动创造条件。”张显丰说。
强化能力——提高打击传销工作水平
“黑龙江省工商局始终把能力建设作为提升打击传销执法水平的重点来抓。”张显丰说。
据他介绍，省工商针对传销案件查办难的问题，按照《黑龙江省工商行政管理机关行政执法案件挂牌、公示、督办制度》文件的规定，将各级工商机关立案查处的传销案件列为省局挂牌案件，实行跟踪督办，一查到底，防止有案不查、查而不处。针对基层专项整治行动推进工作难的问题，省局每次专项行动都派出工作组，深入各地进行检查，采取编发简报、个案指导等形式进行指导，有效推动工作的顺利开展。针对基层以往较少触及的新案源，省局建立案源报备推广制度，要求及时报送省局，定期向全省进行发布。针对传销案件复杂、查办难度大的特点，省局依靠由省人大、政协、纪检委、政府法制部门、法院、检察院、公安以及相关职能部门、新闻媒体、高校等78位专家组成的竞争执法专家顾问团，并从全省系统抽选出73名业务骨干，组建了省局竞争执法和经济检查人才库，为基层查办传销案件提供人才和智力支持。省局还建立信息化管理机制，制定全省工商系统打击传销规范直销信息系统工作方案，逐级开展培训，现已录入传销人员信息322人，投诉举报信息280件。
“当前，随着我国社会主义市场经济进入新常态，规范直销打击传销工作也面临着新形势和新要求。我们要在继续坚持以往规范直销打击传销有效做法的基础上，认真落实‘三严三实’的要求，以务实进取的精神状态，沉着应对、积极行动、努力作为，力争规范直销打击传销工作再上新台阶。”张显丰表示。
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